盘活公积金：曲线解压楼市

　　地方政府面临2.4万亿还债压力

　　本报记者 王晓慧 北京报道

　　对于公积金调控而言，一向是没有最紧只有更紧，但这次有所不同。

　　7月1日起，北京、广东、武汉、宜宾、曲靖、上海等地纷纷通过各种方式放宽住房公积金的使用方法。而就在过去的半年里，山东、广西、安徽、广东、天津等十余个省份也修改了相关规定，在不同程度上放宽公积金提取标准。

　　值得注意的是，此次大面积调控几乎完全是地方行为，同时，各地也不约而同地将放宽理由归结为“唤醒”公积金。此前中央曾经出台过政策要求各地放宽提取条件，但地方政府大都是“羞答答的玫瑰”能不开就不开。而如今却纷纷主动放开，确实让人感到意外。

　　“很明显，地方政府是在向房地产市场注入流动性。”7月1日，某大型保险集团专业人士崔鹏接受《华夏时报》记者采访时直言。他认为，即便公积金对房地产市场的影响微乎其微，但无计可施的地方政府还是将其视为最后一根救市稻草。

　　新政明疏实堵？

　　长期以来，住房公积金的提取只和买房、租房直接挂钩，虽然有的说大病也可提取，但一直是只闻其声。也就是说，对大部分人而言，如果没有上述几种行为，这笔钱只能在退休后方可享用，因而降低公积金提取门槛渐成共识。

　　有资料显示，我国住房公积金使用率一直徘徊在50%至60%之间，大量公积金处于“休眠”状态，即便如此，公积金吃紧依然是大部分地区的常态。

　　一方面，大部分公积金中心资金吃紧；另一方面，尚有地区公积金大量沉淀，两者的并存归根结底在于难以全国统筹使用。同时，公积金“资金池”的分散管理，大大降低了公积金的使用效率，也使得各地资金“忙闲不均”。但是即便是闲在自己兜里，地方政府也少有大面积主动降低提取门槛的行为。而就在今年第一季度，很多地区还不惜实施“公转商”贴息贷款以此来缓解公积金压力。

　　但到了第二季度，各地口风一转，纷纷改变了“吃紧”的说法，转为唤醒“沉睡”资金。

　　比如，北京简化了提取手续，租房提取公积金也将由一年提取一次缩短为3个月提取一次；广东中山允许外来工离职后提取缴存的住房公积金；武汉放宽低收入者公积金提取，允许月收入低于1900元者可直接提取……大部分新政力度惊人。

　　“这对老百姓充分使用公积金是向好的，但形式大于内容。”7月1日，知名地产人弓鸣接受《华夏时报》记者采访时表示，部分新政表面放宽实则收紧，一些地区的方法无异于饮鸠止渴。

　　以北京租房提取公积金为例，新政前提取周期为一年一次性提取，而新政后则是每3个月提取一次，提取周期明显缩短。但是，在提取的额度上是按照本人与单位的实际缴存额度提取，比如，个人和单位每月缴存的额度为1500元，那么每3个月可提取的最高额度为4500元，一年下来就是18000元。

　　“新政实施前是按照实际租房金额进行提取，比如一个月租金2000元，一年可以提取24000元，也就是可以提取公积金账户中早年积累的额度。”7月1日，记者从北京市公积金管理处了解到。

　　同样，广东中山虽然允许外来工离职后提取住房公积金，但使用离职提取方式只能提取7月1日之前缴纳的公积金，之后的不能以这种方式提取。

　　意为地产解压

　　新政剑指盘活公积金，但醉翁之意却不在酒。

　　“这是各地对地产市场进行微刺激的一个手段，公积金在这里扮演了一个救世主的角色。”弓鸣强调，地产市场，尤其是三四线城市的地产市场很不乐观，很多地方政府为了保护政绩甚至开始约谈开发商，要求对地产价格保底。这种情况下，地方政府为了刺激购买市场放出一些利好的消息，但是，公积金实际上很难真正有效地对房地产上下游产生很大的影响。

　　今年以来，各地楼市进入调整阶段，市场观望寒意渐浓。

　　根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，进入2014年以来，商品房销售额的下跌速率已经超过了商品房销售面积下跌速度，暗示价格深度调整的步伐已经明显加快，并将会成为主角。更令地方政府担心的是，与以往不同，今年以来出现的房价调整势头，并不是在政策面进行大力调控的背景下实现的，更多的则是市场在自发调节。

　　于是，地方政府慌了，甚至不惜释放首套房贷定向宽松以及限购松绑等信号，但依然很难在短时间内对楼市整体回暖产生实质效应。而作为调节的手段，这一次，只不过是轮到了公积金。

　　“这也是没有办法的办法。”崔鹏强调，2014年下半年将有大量的地方债到期，到期就得还，很多地方政府就是靠卖地才能还这笔钱。但如果房价降了地价也会跟着降，因此地方政府不会让房地产市场出现大幅度波动。

　　根据审计署最近公报显示，2014年和2015年到期地方债达4.2万亿，其中2014年和2015年分别为2.4万亿和1.8万亿。